兩會(huì )告訴你，2016年“鋼需”有多大

3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議開(kāi)幕。在作政府工作報告時(shí)，國務(wù)院總理李克強指出，今年GDP增長(cháng)目標6.5%~7%，計劃完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，開(kāi)建城市地下綜合管廊2000公里以上，將拉動(dòng)鋼軌、管線(xiàn)鋼等相關(guān)鋼材的需求。

1、2016年實(shí)現國內總產(chǎn)值增長(cháng)6.5%~7%

       今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%~7%，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，城鎮新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?，進(jìn)出

口回穩向好，國際收支基本平衡，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。

        2、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟年均增長(cháng)保持在6.5%以上

        實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，到2020年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟年均增長(cháng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強的重大工程。

       到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元以上。屆時(shí)，我國經(jīng)濟總量超過(guò)90萬(wàn)億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

        3、2016年完成鐵路投資8000億元以上，公路投資1.65萬(wàn)億元

        2016年將發(fā)揮有效投資對穩增長(cháng)調結構的關(guān)鍵作用。我國基礎設施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開(kāi)工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。

        中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續以市場(chǎng)化方式籌集專(zhuān)項建設基金，推動(dòng)地方融資平臺轉型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎設施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規模。完善政府和社會(huì )資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會(huì )資本參與熱情。

        4、今年開(kāi)建城市地下綜合管廊2000公里以上

        2016年將深入推進(jìn)新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項工作。

        一是加快農業(yè)轉移人口市民化

        深化戶(hù)籍制度改革，放寬城鎮落戶(hù)條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶(hù)的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤。

        二是推進(jìn)城鎮保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展

        今年棚戶(hù)區住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應范圍。

        三是加強 城市規劃建設管理 

        增強城市規劃的科學(xué)性、權威性、公開(kāi)性，促進(jìn)“多規合一”。開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

       同時(shí)加大農村基礎設施建設力度

       新建改建農村公路20萬(wàn)公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車(chē)。抓緊新一輪農村電網(wǎng)改造升級，兩年內實(shí)現農村穩定可靠供電服務(wù)和平原地區機井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村。建設美麗宜居鄉村。

        5、著(zhù)力加強供給側結構性改革

        要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持改革開(kāi)放，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底的總體思路，把握好穩增長(cháng)與調結構的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區間，著(zhù)力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險，努力實(shí)現“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局。

        6、今年安排地方專(zhuān)項債券4000億元

        今年，積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專(zhuān)項債券4000億元，繼續發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

        7、今年全面實(shí)施營(yíng)改增。適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。

  一是全面實(shí)施營(yíng)改增。從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

       二是取消違規設立的政府性基金停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。

       三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍。從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負擔5000多億元。

       同時(shí)適當增加必要的財政支出和政府投資。加大對民生等薄弱環(huán)節的支持。創(chuàng )新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來(lái)。

        8、將大力推進(jìn)國有企業(yè)改革

        2016年，將大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰。推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng )新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。

        9、重拳治理大氣霧霾和水污染

        今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。

        著(zhù)力抓好減少燃煤排放和機動(dòng)車(chē)排放，加強煤炭清潔高效利用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造。

        加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐，增加天然氣供應，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。

        全面推廣車(chē)用燃油國五標準淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)380萬(wàn)輛。在重點(diǎn)區域實(shí)行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。

       加大工業(yè)污染源治理力度對排污企業(yè)全面實(shí)行在線(xiàn)監測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

        10、擴大國際產(chǎn)能合作堅持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運作，實(shí)施一批重大示范項目。落實(shí)和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。